充分利用社会资源做好老干部工作

    近年来,武汉市适应老干部工作未来发展趋势,把握离退休干部队伍变化的规律,先行先试,大胆探索,充分利用社会资源做好老干部工作,较好地满足了“双高期”老同志的服务需求,为老干部工作的转型发展拓展了空间,积累了经验。
    一、整合医疗资源,为老干部提供人性化、个性化、特色化服务
    武汉市现有离休干部近5500人,平均年龄85岁,其中八成以上需长期住院,市老干部局协同财政、社保、卫生等部门,为老干部编织形式多样、优质温馨的就医服务网络。一是放开定点医院。将全市离休干部医疗定点医院从2所扩大到45所,实现医疗护理“全市流通”。统一所有医院的医药费政策、服务管理办法,老同志凭专用病历医保联单、IC卡就可以就近求医。二是开展特色服务。选定9家医院,开展“利用医、护、药资源加强老干部医疗服务”试点,打破公立与私营、地方与军队、市属与中央在汉医疗单位界限,开展各具特色的服务。尝试在社区建立家庭病床,老干部一个电话,医护人员立即送医送药上门。增设养老院和护理院,“看病、护理、养老”三位一体,形成比较完善的现代社会养老服务模式。培训选派医疗业务骨干,常年开展老年保健知识讲座,引导老干部因病施治。三是积极排忧解难。邀请市医保中心专家为老干部和家属讲解医疗政策,与公费医疗管理部门、医院积极沟通协调,对住院病床费、空调费、专家查房费等进行减免。每年争取财政部门安排150万元专项解困经费,2008年以来平均每年惠及一千余人次,有效缓解了老干部因病返贫现象。
    二、整合社区资源,让老干部真正享受“四就近”的便捷服务
    该市自2010年开始大力推进“四就近”工作,2013年底,全市具备条件的731个社区中已经有480个社区开展了“四就近”普及工作,覆盖率达66 %。建立了财政安排一点、街道拿一点、职能部门倾斜一点、供养单位支持一点、社会力量支助一点的“五个一点”经费保障机制,构筑了以区为责任主体、街道和社区为重点、供养单位为着力点的责任体系,形成了资源共享、设施共建、事务共管的服务机制。一是场所阵地联办。紧抓基层党建契机,利用全市党员群众服务中心面积均达到300平方米以上,面积在1000平方米以上的有1079个的有利条件,整合社区党建、文化、服务、人才和经济资源为“四就近”工作服务。在党员群众服务中心挂牌设立“居家养老室”,开展深受老同志欢迎的午餐配送服务、日间照料服务。市老干部局每年下拨专项资金20万元,并出资为全市所有达标社区征订《中国老年报》等四种老年报刊,全市共投入“四就近”工作经费827万元,老干部社区活动场所面积共达到89万平米。二是服务管理联动。协调街道、社区、供养单位的关系,发挥各自在“四就近”中统筹协调、具体实施、支持引导的作用。召开社区党建联席会,社区和供养单位、共建单位签订共建协议书,以“公约”的形式承诺每年为社区老干部办一件好事,老干部在社区感受到实实在在的“精神养老”服务。三是长效机制联建。建立以组织部门或老干部工作部门牵头,涉老部门参与的协调机制,如把“四就近”全覆盖列为区级基层党建目标考核的一项重要指标,每季度开展一次实地检查和通报排名。社区制定“四就近”工作《实施意见》,明确工作原则和服务流程,保证“四就近”工作有章可循,长远有效。
    三、整合涉老资源,使社会养老体系惠及更多老干部
    该市在谋划今后一段时期老干部工作时,顺势而为,借势而进,对接逐渐完善的社会养老服务资源,进一步夯实“过得硬”的工作基础,深化“贴得紧”的服务方式,健全“走得远”的机制办法,让更多的社会资源助力老干部工作科学发展、转型发展。
   在加强离退休干部党支部建设方面,把离退休干部党支部建设纳入全市大党建,探索创新离退休干部党支部设置方式、活动方式和活动内容,推进“支部建在医院”和“支部建在社区”、“支部建在老干部兴趣团队”的工作。在老干部住院人数较多的医院建立离退休干部临时党支部,纳入所在医院党委统一管理,一起学习,相互交流,共同开展文体活动。加强对社区离退休党支部建设的指导,依托社区教育、文化和平台,开展“同心共筑中国梦”活动,丰富精神生活,引导发挥作用。利用文体团队活动经常、组织力强的特点,建立临时党支部,让老干部学习教育真正落地。
   在推进“四就近”工作方面,在全市具备条件的社区实现“四就近”工作的“全覆盖”。建立老干部工作“百名局处长联系服务社区制度”,重点加强探索居家养老服务。由老干部局牵头,对老干部居家养老需求进行调查摸底,列出服务项目清单,与民政等部门联合开设“社区服务超市”,购买公共服务,为老干部提供生活照料、家政服务、康复护理等服务。兴办“社区大舞台”,使老干部在社区的活动空间不断扩大,让他们在社区老有所学、老有所养、老有所乐、老有所为。
   在整合医疗资源方面,在“医院、福利院、护理院三院合一的服务体系”中增加“护理培训”一环,和医院联手培训技术过硬、真心敬老的护理人员,建设一支为老干部服务的医护“特种兵”。鼓励各区、大单位举办“老干部四季养生大讲堂”,引导老同志建立正确的就医用药养生观。适应“老有所安”,探索建立“老干部文化园”,将社会民政陵园资源与特殊化服务相结合,真正体现对老同志的人文关怀。(武汉市委组织部副部长、老干部局长 胡先强)

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